科技部 中国东谈主民银行 金融监管总局 中国证监会 国度发展转变委 财政部 国务院国资委 对于印发《加速构建科技金融体制 有劲撑合手高水平科技自立自立的多少政策举措》的告知买球下单平台
各省、自治区、直辖市及筹画单列市科技厅(委、局)、新疆分娩配置兵团科技局；中国东谈主民银行上海总部、各省、自治区、直辖市及筹画单列市分行；各金融监管局；中国证监会各派出机构，各交游所，各下属单元，各协会；各省、自治区、直辖市及筹画单列市发展转变委、财政厅(局)、国资委，新疆分娩配置兵团发展转变委、财政局、国资委；各政策性银行、大型银行、股份制银行、外资银行、直销银行、金融钞票投资公司、答理公司，各保障集团(控股)公司、保障公司、保障钞票惩处公司，各金融控股公司：
为久了贯彻党的二十大、二十届三中全会精神，崇拜落实寰宇科技大会、中央金融责任会议部署，构建同科技翻新相顺应的科技金融体制，加强对国度重要科技任务和科技型中小企业的金融支合手，科技部、中国东谈主民银行、金融监管总局、中国证监会、国度发展转变委、财政部、国务院国资委团结制定了《加速构建科技金融体制 有劲撑合手高水平科技自立自立的多少政策举措》。现印发给你们，请革职奉行。
科技部
中国东谈主民银行
金融监管总局
中国证监会
国度发展转变委
财政部
国务院国资委
2025年5月13日
加速构建科技金融体制 有劲撑合手高水平 科技自立自立的多少政策举措
发展科技金融是促进科技翻新与产业翻新深度会通的必由之路，金融本钱是撑合手高水平科技自立自立的迫切力量。为加速构建同科技翻新相顺应的科技金融体制，撑合手高水平科技自立自立和科技强国配置，现提议以下政策举措。
一、总体要求
为久了贯彻党的二十大和二十届三中全会精神，崇拜落实寰宇科技大会、中央金融责任会议部署，作念好科技金融大著述，统筹鼓舞创业投资、银行信贷、本钱市集、科技保障、债券刊行等政策器具，为科技翻新提供全人命周期、全链条的金融奇迹，勾引永恒本钱、耐性本钱和优质本钱进入科技翻新领域，加速配置具有中国特色的科技金融体系，造成多元化、多档次、多渠谈的科技过问情势，加强对国度实验室、科技领军企业等国度政策科技力量的金融奇迹，为国度重要科技任务和科技型中小企业提供有劲的金融支合手。
二、发扬创业投资支合手科技翻新新力量作用
(一)成立“国度创业投资勾引基金”。发扬国度创业投资勾引基金支合手科技翻新的迫切作用，将促进科技型企业成长手脚迫切标的，汲引发展政策性新兴产业相当是翌日产业，推动重要科技后果向施行分娩力挪动，加速驱散高水平科技自立自立，汲引发展新质分娩力。
(二)拓宽创业投资资金开头。将金融钞票投资公司(AIC)股权投资试点范围扩大到18个城市所在省份，支合手保障资金参与金融钞票投资公司股权投资试点。支合手创业投资机构、产业投资机构发债融资，拓宽径直融资渠谈。饱读吹社保基金会在自己业务范围和风险防控要求下开展股权基金投资，支合手科技翻新。优化惩处机制，支合手保障资金按市集化原则参与创业投资，鼓舞保障资金永恒投资转变试点。勾引答理公司、信赖公司等照章依规参与创业投资。
(三)优化国有创业投资考察评价机制。落实好支合手中央企业创业投资基金高质地发展的政策方法，健全合乎创业投资行业特色和发展法例的国有本钱出资、考察、容错和退出的政策机制，对国资创业投资机构按照系数基金人命周期进行考察。勾引国有本钱成为支合手创业投资的永恒本钱、耐性本钱。带动所在国有本钱和其他行业国有本钱参照奉行。
(四)健全创业投资退出渠谈。评估北京、上海、广东等区域性股权市集私募股权基金份额转让试点见效，进一步优化份额转让业务经过和订价机制。开展私募股权创投基金什物分拨股票试点，允许将合手有的上市公司股票通过非交游过户的方式向投资者进行分拨。饱读吹发展私募股权二级市集基金(S基金)。
三、发扬货币信贷支合手科技翻新的迫切作用
(五)用好用足结构性货币政策器具。优化支合手科技翻新的结构性货币政策器具。发扬科技翻新和时代雠校再贷款等勾引作用，扩大再贷款额度范围，优化支合手范围和经过机制，引发金融机构加鼎力度支合手国度重要科技任务和科技型中小企业以及要点领域时代雠校和开垦更新面目。
(六)建立银行信贷支合手科技翻新的专项机制。制定科技金融支合手的科技型企业识别轨范，建立科技型企业保举机制，便利银行业保障业金融机构精确有用提供支合手。饱读吹买卖银行成立科技金融特意机构，在科技资源密集的地区成立科技支行。饱读吹有要求的银行探索较长周期的科技翻新贷款里面绩效考察有诡计，建立守法免责机制。采取在部分买卖银行和试点城市开展科技企业并购贷款试点，将贷款占并购交游价款比例提高到80%，贷款期限延迟到10年。
(七)推动金融机构加大对科技翻新的支合手力度。勾引金融机构把柄科技领域面目融资特色，进一步理顺里面贷款开展机制，按照风险可控、合规透明、财务可合手续原则，合理笃定贷款价钱和期限、考察引发要求等，支合手科技发展。饱读吹政策性银行死守主业，衔尾自己职能定位，在业务范围内支合手科技翻新。
四、发扬本钱市集支合手科技翻新的关键关键作用
(八)进一步增强本钱市集对于科技翻新企业的支合手力度。健全新股刊行逆周期转变机制，加鼎力度支合手合乎要求的科技型企业上市融资。联用功量支合手重要科技攻关，优先支合手得回关键中枢时代阻挠的科技型企业上市融资。合手续支合手优质未盈利科技型企业刊行上市，优化科技型上市公司并购重组、股权引发等轨制。进一步发扬北交所转变磨练田作用，完善契合科技型中小企业成长需要的刊行上市轨制安排。商议制定发扬区域性股权市集作用，擢升对科技型中小企业奇迹智商的政策文献。
(九)健全债券市集奇迹科技翻新的支合手机制。建立债券市集“科技板”。推动科技翻新公司债券高质地发展，将优质企业科创债纳入基准作念市品种，勾引推动投资者加大科创债投资。丰富银行间债券市集科技翻新债券居品，完善科技翻新债券融资支合手机制。发扬信用养殖品的增信作用，加大对科技型企业、创业投资机构和金融机构等刊行科技翻新债券的支合手力度，为科技翻新筹集长周期、低利率、易使用的债券资金。
五、发扬科技保障支合手翻新的减震器和沉静器作用
(十)推动科技保障居品和奇迹翻新。制定推动科技保障高质地发展的看法，建立科技保障发展和解机制，优化支合手政策，加速造成要点领域、关键情势、要点地区的政策支合手方式。健全袒护科技型企业全人命周期的保障居品和奇迹体系，完善居品、奇迹翻新机制和监管引发保障政策。探索以共保体方式开展要点领域科技保障风险保障，开展重要时代攻关、中试、收集安全等风险散布试点。饱读吹保障资金参与实施国度重要科技任务。
六、加强财政政策对科技金融的勾引和支合手
(十一)发扬财税政策作用，撬动更多金融资源支合手科技翻新。翻新财政科技过问方式，用好用足现存的贷款贴息、保障补贴、风险赔偿等政策，支合手企业科技翻新。充分发扬政府投资基金绩效评价作用，勾引基金投早、投小、投永恒、投硬科技。实施科技翻新专项担保筹画，有用发扬政府性融资担保体系作用。落实晴天神投资、创业投资关联税收政策，勾引社会本钱更多投向科技翻新。
七、央地联动鼓舞寰宇科技金融责任
(十二)扩充翻新积分制。在寰宇范围内扩充“翻新积分制”，优化翻新积分评价中枢想法，加强要点行业领域分层分类惩处，为科技型中小企业精确画像。健全翻新积分制与科技翻新和时代雠校再贷款、专项担保筹画联动实施机制。饱读吹金融机构诳骗翻新积分更好了解企业翻新智商，拓展翻新积分在金融领域的应用场景。
(十三)推动区域科技金融翻新实践。要点支合手北京、上海、粤港澳大湾区外洋科技翻新中心和成渝地区、武汉、西安等区域科技翻新中心，在市集化法治化轨谈上，先行先试筹划科技金融翻新政策。高水平配置北京市中关村(4.960, -0.01, -0.20%)、济南市和“长三角”地区五市科创金融转变磨练区，上海自贸区临港片区科技保障翻新引颈区、宁波国度保障翻新概括磨练区和武汉东湖科技保障翻新示范区。以更高轨范推动北京、天津、江苏等13个要点地区作念好科技金融奇迹。在北京、上海、广东等省市开展常识产权金融生态概括试点。开展区域科技金融实施见效评价。
八、打造科技金融盛开翻腾达态
(十四)推动科技金融盛开配合。支合手外商投资境内科技型企业，提高外资在华开展股权投资、创业投资便利性。用好及格境外有限结伙东谈主(QFLP)试点、跨境融资便利化试点政策，拓宽科技型企业跨境融资渠谈。支合手科技型企业照章依规境外上市。面向共建“一带沿途”国度，通过支合手科技金融双多边交发配合，促进创业投资、科技型企业、时代挪动等领域的外洋相易与配合，培养外欧化科技金融东谈主才。
(十五)健全科技金融统筹鼓舞机制。中国东谈主民银行、科技部会同金融监管总局、中国证监会、国度发展转变委、财政部、国务院国资委建立科技金融统筹鼓舞机制，加强科技金融责任的部门和解、政策联动和信息分享买球下单平台，中国东谈主民银行、科技部依期组织鼓舞机制成员单元召开会议，商议制定科技金融迫切政策、先行先试和组织实施等关联事项，推动各项政策举措落实落细。开展科技金融团结商议，加强政策宣传解读，共同培养科技金融复合型东谈主才。按照现行机制，对各部门制定出台的科技金融重要政策方法开展宏不雅政策取向一致性评估、科技翻新一致性审查和金融政策评估。